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Staat und öffentlicher Sektor, eine Branche, in der Altuon arbeitet

Im Besitz des Staates. Vom Staat betrieben.

Ministerien, Behörden, kantonale Verwaltungen und nationale Programme kaufen Technologie im Namen von Bürgern, die sich nicht für den Lieferanten entschieden haben und ihre Kunden nicht woanders hinbringen können. Die Daten gehören dem Staat, die Verpflichtungen sind gesetzlich festgelegt und das System wird die Regierung, die es in Auftrag gegeben hat, überdauern. Altuon baut auf dieser Bedingung auf: auf nationaler Infrastruktur, in der eigenen Sprache des Bürgers, mit den Fähigkeiten, die nach Beendigung des Engagements in der Verwaltung verbleiben.

Dies sind vorgeschlagene Fähigkeiten und Lieferanforderungen. Das Angebot muss Personen, Verfügbarkeit, Kontrollen, Abnahmekriterien und Kosten für Ihren Umfang bestätigen. Beispiele belegen keine abgeschlossenen Kundenprojekte.

Worum es geht

Souveränität ist die erste Voraussetzung und im Gesetz verankert. In Jordanien legt das Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten die Rechtsgrundlagen für die Verarbeitung, die Rechte der Person, um deren Daten es sich handelt, und die Bedingungen fest, unter denen Daten das Land verlassen dürfen. Die nationale Politik zur digitalen Transformation lenkt Dienste auf gemeinsame nationale Plattformen und nicht auf die Cloud, die ein Anbieter bevorzugt. In der Schweiz bindet das revidierte Bundesgesetz über den Datenschutz die Bundesbehörden direkt, das kantonale Datenschutzrecht die Kantone, und beide erwarten Aufzeichnungen über die Verarbeitung, Folgenabschätzungen für Hochrisikoverarbeitungen und eine klare Antwort darauf, wo sich die Daten befinden und wer darauf zugreifen kann. In den Vereinigten Staaten läuft ein System, das Bundesdaten verarbeitet, innerhalb einer autorisierten Grenze im Rahmen der bundesstaatlichen Cloud-Autorisierungsprogramme, mit kontinuierlicher Überwachung statt einer einmaligen Genehmigung, und staatliche Behörden fügen eigene Gesetze hinzu. Ein Lieferant, der nicht genau sagen kann, wo jedes Byte und jedes Modellgewicht lebt, hat der Verwaltung noch kein Angebot gemacht, das er annehmen kann.

Das öffentliche Beschaffungswesen entscheidet darüber, wer bauen darf, und es gibt Regeln, damit die Entscheidung verteidigt werden kann. Gemäß dem Schweizer Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen und seinen kantonalen Gegenstücken sowie gemäß dem jordanischen Rahmenwerk für das öffentliche Beschaffungswesen wird die Anforderung veröffentlicht, die Zuschlagskriterien werden festgelegt, bevor die Angebote geöffnet werden, der Zuschlag wird begründet und der unterlegene Bieter kann Berufung einlegen. Das Angebot, das gewinnt, ist dasjenige, das anhand dieser Kriterien bewertet werden kann, und nicht dasjenige mit der überzeugendsten Demonstration. Der Vertrag muss dann die Oberste Rechnungskontrollbehörde, einen parlamentarischen Ausschuss und eine Auskunftsanfrage überstehen. Jede Entscheidung, die ein System im Namen eines Bürgers trifft, muss diesem Bürger, dem Ombudsmann, der die Beschwerde entgegennimmt, und dem Gericht, das über die Berufung entscheidet, nachvollziehbar sein.

Die maßgeblichen Aufzeichnungen liegen in den bereits vorhandenen Systemen vor. Das Personenstandsregister, das Grundbuchamt, das Handelsregister, das Kfz-Register, die Steuerakte sowie die Fallbearbeitungssysteme der Gerichte, der Leistungsträger und der Zulassungsstellen wurden lange vor dem geltenden Gesetz errichtet und werden von Personen geführt, die sie nicht errichtet haben. Sie können nicht für ein Wochenende abgeschaltet werden, und der Staat kann sie nicht ausschreiben, weil die Aufzeichnungen, über die sie verfügen, rechtswirksam sind. Jedes Programm, das Bürgerdienste auf eine neue Infrastruktur verlagert, muss die Aufzeichnungskette ununterbrochen halten, jeden migrierten Eintrag mit seiner Quelle abgleichen und einen Rollback hinterlassen, den ein diensthabender Beamter um drei Uhr morgens ausführen kann.

Der Käufer ist der Staat, und der Staat besteht aus mehreren Ämtern gleichzeitig. Der Minister unterschreibt und verantwortet dem Parlament, was das System tut. Der Generalsekretär möchte ein Programm, das nicht zur Schlagzeile wird. Der Chef der Digitalagentur möchte eine Architektur, die von den eigenen Ingenieuren der Verwaltung betrieben werden kann. Der Datenschutzbeauftragte möchte das Verarbeitungsprotokoll und die Übermittlungsanalyse. Das Beschaffungsbüro möchte einen Vertrag mit Austrittsbedingungen, einem Treuhandkonto und einer Liste der Unterauftragsverarbeiter, die es veröffentlichen kann. Das Betriebspersonal möchte wissen, wen es anruft, wenn das Modell etwas Falsches sagt. Ein Lieferant, der dem Minister und nicht den Betreibern Rechenschaft ablegt, hat ein Projekt verkauft; Ein Lieferant, der alle Fragen beantwortet, hat etwas gebaut, das der Staat behalten kann.

Relevante Practices

Regionale Hinweise

Europa und DACH
Vor-Ort-Arbeit und lokale Partner müssen im Angebot festgelegt werden. Der eingetragene Sitz von Altuon ist Turin, Italien.
Naher Osten und Nordafrika
Jordanien und die gesamte Region bauen nationale Plattformen im Rahmen des Gesetzes zum Schutz personenbezogener Daten und einer Politik der digitalen Transformation auf, die Dienste auf einer gemeinsamen souveränen Infrastruktur erwartet, zunächst auf Arabisch. Das Ministerium möchte einen Partner im Raum und nicht auf einem Anruf, Modelle, die in dem Dialekt antworten, den der Bürger tatsächlich spricht, und ein Programm, das es einem inländischen Team ermöglicht, es zu leiten. Souveränität ist hier keine Hosting-Option; Es ist das Mandat und umfasst die Daten, die Modellgewichte, die Identitätsressourcen und das Wissen über die Funktionsweise des Systems. Altuon besetzt diese Programme als eingebettete Teams, deren erklärtes Ziel darin besteht, unnötig zu werden.
Nordamerika
US-Bundes- und Landesbehörden kaufen Ergebnisse schnell ein, innerhalb genehmigter Grenzen, die dann kontinuierlich überwacht werden. Ein System, das Bundesdaten berührt, läuft innerhalb der Cloud-Autorisierungsprogramme des Bundes, wobei die von der Plattform übernommenen Kontrollen dokumentiert und die Kontrollen, die die Behörde besitzt, separat dokumentiert werden; Staatliche Behörden fügen ihre eigenen Datenschutzbestimmungen, Aufzeichnungsgesetze und Beschaffungsvorschriften hinzu. Die Arbeit muss schnell voranschreiten, und jede Änderung muss Beweise hinterlassen, die ein Generalinspekteur oder ein staatlicher Rechnungsprüfer ein Jahr später verlangen wird.

Tätigkeitsregionen

Europa und DACH

Sitz

Turin, Italien

Repräsentatives Engagement

Fragen, die uns gestellt werden

Können die Daten, die Modelle und die Modellgewichte im Land bleiben, auf der Infrastruktur, die der Staat kontrolliert?

Ja, und für ein Regierungsengagement ist dies eher der Standard als eine Option. Die Datenebene wird pro System in der Definitionsphase festgelegt und in das Architekturregister geschrieben: eine nationale Cloud, ein Regierungsrechenzentrum, die eigenen Räumlichkeiten der Verwaltung oder eine Schweizer Region. Training, Abstimmung und Inferenz laufen innerhalb dieser Ebene, die Gewichte werden dort gespeichert und gehören dem Staat, und die Kontrollebene trägt Richtlinien, Identität und Metriken, aber niemals Bürgerdaten. Wenn eine Modelloption nicht innerhalb des vom Staat bereitgestellten Fußabdrucks umgesetzt werden kann, wird dies im Vorschlag angegeben und die Alternative bepreist, sodass die Souveränitätsverpflichtung eher kalkuliert als angenommen wird.

Wie halten Sie sich an die Vorschriften für die öffentliche Auftragsvergabe und kann das Angebot bewertet werden?

Das Angebot basiert auf den veröffentlichten Kriterien in der Reihenfolge ihrer Veröffentlichung, mit einem Preisblatt, das Lizenzen, Dienste, Hosting und Übergang trennt, damit der Bewertungsausschuss es Zeile für Zeile mit den anderen vergleichen kann. Gemäß dem Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen und vergleichbaren Rahmenwerken akzeptiert Altuon die Standardbedingungen und verhandelt nur, was die Rahmenwerke zulassen. Wenn eine Verwaltung die Anforderung noch verfasst, hält das Beratungsmodell Altuon von der anschließenden Ausschreibung fern, und das steht auch im Auftragsschreiben. Nichts im Angebot hängt von einer Demonstration ab, die das Komitee nicht anhand der Unterlagen überprüfen kann.

Wem gehört das Werk und was passiert, wenn der Vertrag endet?

Der Staat ist Eigentümer der zu erbringenden Leistungen: des Quellcodes, der Modelle und ihrer Gewichtungen, der Bewertungssätze, der Dokumentation, der Identitätsressourcen und ihrer Lizenzen sowie des Schulungsmaterials. Wenn Altuon früher entwickelte Komponenten verwendet, gewährt die Vereinbarung eine unbefristete, unwiderrufliche Lizenz und nennt diese. Die Quellen werden ab dem ersten Sprint in den eigenen Repositories der Verwaltung gespeichert und nicht am Ende bereitgestellt. Zu den Austrittsbedingungen gehören eine Übergabefrist, eine einstudierte Betriebsübergabe an das staatliche Team oder einen Nachfolger sowie die schriftlich beglaubigte Löschung aller Kopien, die Altuon besitzt.

Wie geht ein Bürgerservice mit Dialekten um und was macht er, wenn er sie nicht versteht?

Die Sprach- und Sprachmodelle werden vor jeder Veröffentlichung Dialekt für Dialekt anhand von Aufzeichnungen der Bevölkerung ausgewertet, die der Dienst tatsächlich bedient. Jedes Freigabetor zeichnet die Erkennungs- und Lösungsraten pro Dialekt auf, und ein Dialekt, für den der Agent den Schwellenwert noch nicht erreicht, wird an einen Beamten weitergeleitet und nicht schlecht bedient. Der Agent sagt deutlich, wenn er nicht verstanden hat, und bietet die Übergabe an; Es errät niemals eine Identität, eine Fallnummer oder einen Anspruch. Bei der Übergabe werden das Protokoll und der Sachstand mitgeteilt, damit sich der Bürger nicht wiederholt.

Wie wird eine durch ein Modell getroffene oder unterstützte Entscheidung einem Bürger, einem Ombudsmann oder einem Gericht erklärt?

Durch Design, nicht durch Rekonstruktion. Jedes Modell, das eine Entscheidung berührt, verfügt über einen dokumentierten Zweck, eine Risikoklasse, die Funktionen, die es verwenden darf und die Funktionen, die es nicht verwenden darf, eine Bewertung über die Gruppen hinweg, die der Dienst abdeckt, und eine Aufzeichnung jeder Entscheidung mit den Eingaben, der Modellversion und dem Beamten, der sie bestätigt hat, sofern für das Verfahren eine Person erforderlich ist. Ein Bürger, der Berufung einlegt, erhält die Begründung in einfacher Sprache; Der Ombudsmann und das Gericht erhalten das Register. Wenn das Gesetz die Entscheidung einem Menschen vorbehält, empfiehlt das Modell und ein benannter Beamter entscheidet, und die Akte zeigt beides.

Wie können Sie die Kapazitäten in der Verwaltung belassen und nicht von Altuon abhängig sein?

In den eingebetteten Teams sind ab der ersten Phase zusätzlich zu Altuons eigenen Ingenieuren, Analysten und Serviceeigentümern der Verwaltung tätig, wobei die Rollen nach einem schriftlichen Zeitplan übertragen werden. Die Beschaffung im Inland ist Teil der Beschaffungsstrategie und keine im Nachhinein geäußerte Präferenz. Die Dokumentation wird für den Betreiber geschrieben, nicht nur für den Prüfer, und das staatliche Team leitet die Freigabeschleusen selbst, bevor der Auftrag abgeschlossen wird. Das Programm gilt als abgeschlossen, wenn die Verwaltung die Plattform ohne Altuon betreiben, ändern und neu ausschreiben kann.

Bringen Sie uns den Dienst, den ein Bürger morgen anrufen wird.

Ob es sich um ein nationales Programm, ein Register, eine Serviceline oder die Identität eines Ministeriums handelt, die Discover-Phase beginnt mit Ihren gesetzlichen Verpflichtungen und endet mit einem Register, das Ihr Datenschutzbeauftragter, Ihr Beschaffungsamt und Ihr Minister jeweils unterzeichnen können. Fordern Sie einen Vorschlag an oder buchen Sie ein Briefing für die Beamten, die sich dafür verantworten sollen.